突击入股监管政策的变化

1. 时间界定的变化

先前的监管政策规定，申报前6个月内有新增股东的，需要对股东情况进行充分披露。而新的监管政策将这个时间界定延长到了申报前12个月。这意味着，企业在申请首次公开募股（IPO）时，需要对其在最近一年内增加的股东进行详细的披露和核查。这种变化旨在加强对企业股东的监管，防止突击入股等不规范行为的发生。

2. 新增股东锁定期的变化

根据新的监管政策，企业在提交申请前12个月内增加的股东，其所持有的新增股份需要自取得之日起锁定36个月才能转让。这相比于之前的锁定期有了明显的延长，原来的锁定期是自股东投资拟上市企业的交易完成增资扩股工商变更登记手续之日起锁定3年。延长锁定期的目的是为了稳定股权结构，防止个别关系人员代持，减少利益输送和寻租行为。

3. 中介机构责任的变化

新的监管政策进一步压实了中介机构的责任，要求中介机构对发行人披露的股东信息进行全面的核查，并且不能简单地以其相关机构或个人的承诺作为依据。这意味着中介机构需要更加勤勉尽责地履行他们的职责，确保企业提供的信息真实可靠。

4. 异常价格入股核查要求的变化

新的监管政策对异常价格入股提出了更严格的核查要求。如果发行人的股东入股交易价格明显异常，中介机构需要对该股东进行层层穿透核查，直到找到最终的实际持有人。如果最终持有人是自然人，那么企业需要详细说明该自然人的基本情况。这样的规定有助于发现和防止潜在的利益输送行为。

5. 股份代持行为的变化

新的监管政策严格规范了股份代持行为，要求企业在提交申请前解除所有的股份代持，并在招股说明书中进行披露。这是为了确保实际股东的信息透明度，防止通过代持方式进行的违法违规行为。

综上所述，最新的监管政策在时间界定、股东锁定期、中介机构责任、异常价格入股的核查以及股份代持行为等方面做出了更为严格的规定，旨在加强IPO企业的股东监管，减少不规范行为，提高上市公司质量。